人類社會(huì)面臨著資源稀缺性與需求無(wú)限性之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是研究如何實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置以使人類需求得到最大限度滿足的一門學(xué)科。下面從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角探討智能電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)問題。

智能電網(wǎng)的成本效益分析

智能電網(wǎng)作為以政府、電力企業(yè)投資為主的大型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)影響面廣，這就要求進(jìn)行科學(xué)論證，分析其預(yù)期投入成本和取得的效益，分析其投資價(jià)值，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

首先分析需不需要投資建設(shè)智能電網(wǎng)的問題，也就是權(quán)衡投資和不投資會(huì)對(duì)成本和收益產(chǎn)生怎樣的影響。根據(jù)美國(guó)EPRI的初步估計(jì)，美國(guó)發(fā)展智能電網(wǎng)未來20年的投資需求為1650億美元，而社會(huì)收益為6380億美元到8020億美元，智能電網(wǎng)投資收益率為4左右，這還是比較保守的估計(jì)。目前國(guó)內(nèi)外比較公認(rèn)的看法是，投資明顯強(qiáng)于不投資。智能電網(wǎng)建設(shè)的原始推動(dòng)力之一就是如果不投資建設(shè)，其成本和花費(fèi)會(huì)隨著時(shí)間的推移越來越高，這方面的成本包括：停電的直接和間接損失、電能可靠性低的損失、電能質(zhì)量不合格的損失、電網(wǎng)阻塞的成本、可再生能源不能大規(guī)模接入的損失等。國(guó)外已就停電損失費(fèi)用問題進(jìn)行了大量分析，國(guó)內(nèi)在這方面還缺少系統(tǒng)的分析和研究。

再分析如何以最小的成本獲得最大的收益問題，也就是對(duì)不同投資建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估的問題。經(jīng)濟(jì)性是最早被人們關(guān)注也是較容易計(jì)算的評(píng)估指標(biāo)，環(huán)境和社會(huì)效益則較難衡量。而智能電網(wǎng)實(shí)施的環(huán)境和社會(huì)效益卻相當(dāng)可觀。例如：智能電網(wǎng)實(shí)施目的之一就是方便分布式能源的接入，實(shí)現(xiàn)能源，包括可再生能源的規(guī)?；咝Ю谩７植际侥茉蠢镁哂协h(huán)境友好、排放少甚至零排放等優(yōu)點(diǎn)，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的貢獻(xiàn)可以通過合理設(shè)計(jì)環(huán)境效益指標(biāo)反映出來。這就要求在制定智能電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)3個(gè)方面的收益，進(jìn)行全面的成本效益分析，要充分考慮智能電網(wǎng)所帶來的好的外部性，而不僅僅算經(jīng)濟(jì)賬，才會(huì)更有動(dòng)力制定鼓勵(lì)智能電網(wǎng)發(fā)展的政策和法規(guī)，推動(dòng)智能電網(wǎng)發(fā)展。

智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)能力建設(shè)

無(wú)論是從發(fā)展智能電網(wǎng)的角度看，還是從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的高度看，都離不開技術(shù)的創(chuàng)新。智能電網(wǎng)本身就是多種新技術(shù)的綜合體現(xiàn)，為各種新技術(shù)提供了非常廣闊的市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景。

技術(shù)創(chuàng)新的方式分為原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新3種。原始創(chuàng)新是通過理論創(chuàng)新、原理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的；集成創(chuàng)新是將若干獨(dú)立要素和單元通過創(chuàng)造性的融合，集合在一起成為一個(gè)有機(jī)功能體；引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新則是在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

技術(shù)創(chuàng)新往往從引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新開始，然后發(fā)展到集成創(chuàng)新，再到原始創(chuàng)新。發(fā)展智能電網(wǎng)不能閉門造車，不能一味為了自主研發(fā)就拒絕國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。在初期階段，應(yīng)通過多種形式的技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)其從不同角度進(jìn)行分類。一類是以國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是否以市場(chǎng)為媒介，將技術(shù)轉(zhuǎn)移模式分為以市場(chǎng)為媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和非市場(chǎng)媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。

如果將常見的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式按照對(duì)市場(chǎng)的依賴程度逐漸遞減的方式排列，則依次為外商直接投資（FDI）、許可證、合資企業(yè)、授予特權(quán)、市場(chǎng)合同、技術(shù)服務(wù)合同、交鑰匙合同、國(guó)際分包和非傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移渠道，如反向工程、反向的人才流動(dòng)等。另一類是根據(jù)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移是否把轉(zhuǎn)移技術(shù)作為明確目標(biāo)而分為正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式和非正式技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。如果將常見的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式按照是否把技術(shù)作為明確的轉(zhuǎn)移目標(biāo)進(jìn)行排列的話，像FDI、許可證、合資企業(yè)、授予市場(chǎng)特權(quán)、市場(chǎng)合同、技術(shù)服務(wù)合同、交鑰匙合同、國(guó)際分包等都屬于正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，而反向工程、反向的人才流動(dòng)、合作聯(lián)盟和其他的非產(chǎn)權(quán)聯(lián)系則被稱為非正式技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。

過去在國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，人們比較偏愛以市場(chǎng)為媒介的正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。由于技術(shù)主要由意會(huì)性知識(shí)構(gòu)成，技術(shù)轉(zhuǎn)移的困難也在于如何轉(zhuǎn)移意會(huì)性知識(shí)，學(xué)習(xí)掌握意會(huì)性知識(shí)是掌握技術(shù)的關(guān)鍵，而非市場(chǎng)媒介和非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式不僅轉(zhuǎn)移技術(shù)本身，還轉(zhuǎn)移如何對(duì)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的能力，因此，非正式和非市場(chǎng)媒介的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式在當(dāng)今技術(shù)發(fā)展形式下越來越受到重視。

發(fā)展智能電網(wǎng)，正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系十分重要。既不能出于狹隘的保護(hù)主義而拒絕國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，因?yàn)檫@樣反而對(duì)自主創(chuàng)新能力的提高有害，使國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品的成本居高不下，造成資源浪費(fèi)和分配不公；也不能一味引進(jìn)國(guó)外成套技術(shù)，尤其不能搞大規(guī)模批量引進(jìn)，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被國(guó)外技術(shù)完全占據(jù)，堵塞了國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。應(yīng)該鼓勵(lì)合作研發(fā)，鼓勵(lì)采用非市場(chǎng)媒介和非正式的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式，在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，注重技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的能力，實(shí)現(xiàn)從跟蹤者到領(lǐng)先者的跨越。

智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

建立智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作體系對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展非常關(guān)鍵。

所謂產(chǎn)學(xué)研合作體系，就是由官、產(chǎn)、學(xué)、研、中介、金融6個(gè)部分構(gòu)成，由產(chǎn)業(yè)界啟動(dòng)，以學(xué)術(shù)界研究與開發(fā)為起點(diǎn)，在政府、中介、金融機(jī)構(gòu)等的支持下，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)界成功的市場(chǎng)實(shí)踐而形成的產(chǎn)學(xué)兩界合作交流的創(chuàng)新體系。

智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)該立足在這種立體化的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)中，由企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)銷售，高校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，政府提供政策和法律支撐，中介組織溝通信息、搭建合作網(wǎng)絡(luò)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金籌集和運(yùn)轉(zhuǎn)，六方圍繞科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，相互影響，相互促進(jìn)，在市場(chǎng)機(jī)制下形成一個(gè)知識(shí)的消化、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和價(jià)值再造的動(dòng)態(tài)鏈條，將學(xué)習(xí)與研究、研究與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，從而大大縮短由知識(shí)到技術(shù)再到產(chǎn)品的周期，推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)的快速應(yīng)用和發(fā)展。

在這里特別強(qiáng)調(diào)重視大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)在其中所起的作用。因?yàn)橐源髮W(xué)為代表的學(xué)術(shù)界提供了新思想、新方法、新概念的源泉，原始性的創(chuàng)新主要依賴它們來完成。與大學(xué)的緊密合作可以彌補(bǔ)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力的不足。

智能電網(wǎng)的效率與電力體制改革

智能電網(wǎng)不可避免會(huì)遇到效率和制度安排的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的老制度主義與新制度主義都將制度放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要地位，來考察市場(chǎng)看不見的手進(jìn)行資源配置的作用、政府干預(yù)資源配置的適當(dāng)作用、研究制度變遷的理性與規(guī)則遵循問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們強(qiáng)調(diào)自發(fā)或看不見的手創(chuàng)造和維持對(duì)社會(huì)有利的制度的能力。電力市場(chǎng)化改革是保證智能電網(wǎng)活力和效率的重要制度保障。智能電網(wǎng)運(yùn)行得是否有效率，與市場(chǎng)化的體制建立密切相關(guān)。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)過程通常具有較高的效率。在放松管制、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)條件下，智能電網(wǎng)的效率才有保障。

市場(chǎng)這只看不見的手也會(huì)存在無(wú)效率的情況。這需要通過政策、法規(guī)、組織（如電力監(jiān)管委員會(huì)等）或政府干預(yù)的手段進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)。

智能電網(wǎng)的演進(jìn)與設(shè)計(jì)

智能電網(wǎng)作為復(fù)雜大系統(tǒng)，不是一蹴而就，也不是一成不變的。隨著社會(huì)發(fā)展和需求的提高，以及創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，智能電網(wǎng)將不斷演進(jìn)和發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中用"新奇"這一概念來表達(dá)新的行動(dòng)可能性的發(fā)現(xiàn)，它是人類創(chuàng)新性的結(jié)果。由于不可能充分預(yù)見到新奇的創(chuàng)生，因而行為者也就無(wú)法采取最優(yōu)的行為。智能電網(wǎng)的最優(yōu)方案或最優(yōu)性能也是不能完全預(yù)見和實(shí)現(xiàn)的，很可能有些預(yù)期的新技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)，而沒有預(yù)期到的新技術(shù)卻悄然出現(xiàn)了，所以智能電網(wǎng)建設(shè)的過程只能是一個(gè)依據(jù)經(jīng)驗(yàn)不斷發(fā)展乃至試錯(cuò)的過程，以滿意度作為考察的量化指標(biāo)更為合適。

中國(guó)的智能電網(wǎng)可以分層分級(jí)實(shí)現(xiàn)：

1）以解決能源資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、提高電網(wǎng)輸送能力、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離大容量輸電為目的的智能特高壓輸電網(wǎng)為第1個(gè)層次。在該層次，應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，以利于形成統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行的統(tǒng)一或聯(lián)合電網(wǎng)。

2）以提高安全性和解決大規(guī)模再生能源接入為目的的智能高壓大電網(wǎng)為第2個(gè)層次。在該層次，也由電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)劃和推動(dòng)實(shí)施，其優(yōu)點(diǎn)是，實(shí)施阻力小，交易成本（談判成本）低，便于統(tǒng)一調(diào)度。

3）以提高供電質(zhì)量和可靠性、解決分布式能源分散化小容量多數(shù)量接入為目的的智能配電網(wǎng)為第3個(gè)層次。在該層次，可以多開展一些體現(xiàn)多元化和多樣性的智能電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，包括微網(wǎng)技術(shù)的示范等，多吸引社會(huì)力量的參與，引入市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)開展有序競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)涌現(xiàn)出的各種新方案通過實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)行科學(xué)比較論證的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范化和給出推廣建議。

智能電網(wǎng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、高效、可靠、安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)能源，包括可再生能源的規(guī)?；咝Ю?，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的最大化。涉及能源、信息、經(jīng)濟(jì)、法律等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素都會(huì)產(chǎn)生相互的作用和影響。從智能電網(wǎng)的成本效益分析看，智能電網(wǎng)的建設(shè)十分必要。

發(fā)展智能電網(wǎng)，要正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，注重技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新的能力。

建立智能電網(wǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作體系對(duì)智能電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展非常關(guān)鍵，可縮短由知識(shí)到技術(shù)再到產(chǎn)品的周期，推動(dòng)智能電網(wǎng)技術(shù)的快速應(yīng)用和發(fā)展。

電力市場(chǎng)化改革是保證智能電網(wǎng)活力和效率的重要制度保障。

智能電網(wǎng)作為復(fù)雜大系統(tǒng)，不是一蹴而就，也不是一成不變的。隨著社會(huì)的發(fā)展和需求的提高，隨著創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，智能電網(wǎng)將不斷演進(jìn)和發(fā)展。智能電網(wǎng)可以根據(jù)不同的需求分層分級(jí)來實(shí)現(xiàn)。